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中新网天津4月28日电题：从“规划蓝图”到“生活实景 ”：天津“十五五
”的民生温度与城市质感

中新网记者杨子炀

如果说宏观数据描绘的是城市发展的“筋骨”，那么民生细节则铸就了城市的“血肉 ” 。在天津发布的“十五五
”规划蓝图中 ，无论是城市更新
、文商旅融合
，还是民心工程、精细治理，都透露出一个鲜明的信号：这座超大城市的发展 ，不仅要“蒸蒸日上”
，更要让百姓生活“热气腾腾 ”
。

留住“乡愁
”与“烟火气”：城市更新拒绝大拆大建

作为超大城市，天津将城市更新作为推动内涵式发展的重要抓手。天津市副市长谢元在27日举行的“开局起步‘十五五’ ”天津专场新闻发布会上透露 ，“十五五
”期间
，天津初步谋划了近50个城市更新项目，总投资超2000亿元 ，聚焦“一轴两带”，旨在打造宜居宜业宜乐宜游之城 。

这些项目不搞“大拆大建 ”
，而是各具特色：针对海河沿线，要变“风光带”为“经济带
”；针对赤峰道等历史文化街区 ，要在保护中实现业态升级；针对一机床等老厂区
，要将工业“锈带”转变为创意产业“秀带 ”。更值得关注的是，更新直击民生痛点：将改造供热 、燃气管网数千公里 ，推动30年以上老旧管网动态清零
，并稳步实施城中村改造和“好房子
”建设，用“绣花功夫”提升城市安全韧性与居住品质
。

“流量 ”变“留量
”：文商旅体融合构建“大消费”格局

刚刚入选“2025年度全国游客满意十佳城市 ” ，天津的都市旅游热度正持续攀升。2024年接待国内游客2.72亿人次
，旅游花费增长9.9%，“河海津韵
”名片愈发靓丽 。面向“十五五” ，天津市副市长李文海表示
，天津将加快建设都市型
、体验式、年轻态的文化旅游目的地
。

具体打法上，天津将深耕“海河之夜 ”IP ，推动劝业场 、利顺德等百年地标改造焕新；通过“票根经济
”“情绪经济”建立演出
、赛事、会展与商业的联动机制。从泰达航母到黄崖关长城，从北塘古镇的“大明风华 ”到水西公园的智玩乐园
，一批沉浸式场景即将落地 。天津的目标明确：将“游客满意”的口碑，转化为可持续的消费增长动能 ，构建“近悦远来 、主客共享
”的国际消费中心城市环境
。

“微实事”回应“大民生 ”：20年民心工程再升级

民生是执政之基。今年
，天津已连续第20年实施民心工程 。张工市长强调，要用“大目标
”引领“实项目” ，用“微实事 ”回应“大民生
”
。规划中的民生部署
，将被有序分解为年度民心工程任务清单，确保规划“愿景图”转化为百姓“实景图 ”。

在“十五五
”开局之年 ，民心工程紧盯新诉求：聚焦“一老一小”
，优化居家养老和中小学学位供给；破解“出行难 ”，每年新增不少于5000个停车泊位并建设智慧停车平台；此外 ，“阳光物业
”
、农村危房改造、易积水点治理等“身边事”均被列为重点 。政府将坚持尽力而为 、量力而行
，在保基本的同时调动市场力量满足多样化需求，让公共服务更可感可及
。

“三管 ”齐下：绣出超大城市治理新精度

城市治理现代化是天津“十五五”的硬任务。谢元用“细管、智管
、众管
”概括了未来路径 。“细管”要求下足绣花功夫 ，从环卫保洁到供热管家服务，全过程标准化；“智管 ”则通过建设全市一体化数字化平台
，实现城市运行“一网统管
”、政务服务“一网通办”，让数据多跑路；“众管 ”则坚持新时代“枫桥经验
” ，推广“阳光物业”等模式
，让管理 、服务直达基层，实现从“被动处置 ”到“主动服务
”。

从盘活存量资产的“攻坚战”到城市易积水点的“动态清零 ” ，从老旧小区的电梯更新到海河沿岸的活力提升
，天津“十五五
”规划的民生篇章，正试图在宏大叙事与个体感知之间建立更紧密的连接——让城市的发展不仅有高度 ，更有温度
。(完)【