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两会经济热点快评｜再次设定经济增长区间目标 ，有何深意？

每年政府工作报告中
，经济增速预期目标尤为受人瞩目 。不同于前3年的“5%左右 ”，今年将预期目标设定为“经济增长4.5%—5%
” ，更是引起不少关注：为何设定一个区间？

其实
，设定区间目标并非近年来首次
。2016年，我国将经济增速目标设定为6.5%—7% ，2019年
，则是6%—6.5%。2016年、2019年的经济增速分别达到6.8% 、6.1%，均实现了当年预期目标 。今年 ，预期目标再次以区间形式提出
，可谓统筹考虑了国际国内形势，兼顾了发展的需要和可能 ，体现了实事求是
、因势利导的思路
。

从国际上看，外部环境更趋复杂多变
，设定区间目标有利于我们更加从容地应对各种不确定性。

今年以来，国际局势高度不确定 ，地缘政治冲突频发
，全球经济正面临前所未有的挑战 。种种风险挑战，都将通过贸易、投资 、金融等渠道向我国传导 ，加大中国经济平稳运行难度
。

在面对更多不确定
、难预料因素的情况下
，我们需要把困难估计得更充分一点，在宏观调控上保留一定的空间和灵活度。设定区间目标 ，有利于我们保持战略定力、集中精力办好自己的事
，不因一时波动而“紧张”，更加科学有效地应对全球风云变幻 。

从国内来看 ，结构调整 、动能转换等任务繁重
，设定区间目标有利于推动中国经济在多重目标中寻求动态平衡
、实现量增质升
。

今天的中国，经济总量已经站上140万亿元新台阶 ，一年经济增量相当于一个中等发达国家的经济规模。同时，也面临着国内供强需弱矛盾突出
，重点领域风险隐患较多等问题 。

设定区间目标，使增长目标富有一定弹性 ，有利于为优化经济结构、深化重点领域改革等留出更大的政策空间
，推动中国经济肌体更健康 、跑得更持久。

正如国家发展改革委国家信息中心研究员魏琪嘉所说，“一方面 ，区间目标的含义在于要确保经济在合理区间运行
，这是实现高质量发展的重要前提条件
。另一方面，区间目标在有效引导预期的同时 ，也强调了结构调整、提升经济发展质量的重要性
，更有利于推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 ”

从具体实践来看，预期目标对各地发展具有重要导向作用 ，设定区间目标有利于引导各方把更多精力用到高质量发展上 。

2026年是“十五五”开局之年
，需要保持一定增速
、实现“开门稳
”，为后续发展奠定基础
。同时 ，今年省市县乡领导班子将陆续换届，也需要克服政绩冲动、避免“大干快上”。

设定区间目标
，有利于引导各地树立和践行正确政绩观，避免把注意力过多集中在GDP一个指标上 。各地结合这一目标 ，因地制宜制定本地区增长目标
，追求高质量 、可持续的发展，将汇聚起共促高质量发展的强大合力
。

综合来看 ，设定区间目标是从现实条件和发展目标出发作出的务实选择；“4.5%—5% ”
，同2035年远景目标总体衔接
、与我国经济长期增长潜力基本吻合，也是务实、科学 、可行的区间。瞄准这一目标 ，在实际工作中努力争取更好结果
，中国经济必将在2026年一如既往地乘风破浪
、平稳向前 。(刘志强)【