地方层层加码背后,是治理现代化的考验

地方层层加码背后 ，确实是治理现代化的考验。“二十条 ”优化措施出台后，旨在更加科学精准地防控疫情
，然而一些地方在执行过程中却出现了层层加码的现象 。这种现象的产生，并非偶然 ，而是与当前的治理体系和治理能力密切相关
，是治理现代化面临的一次重要考验。

消除“层层加码” 、为基层“瘦身减负
”需从制度规范、顶层设计
、实事求是、以上率下四个方面综合施策，具体措施如下：以法治和民主推动治理规范化 ，建立监督与问责机制“层层加码”本质是形式主义与官僚主义
，需通过法治手段将压力传导机制转变为责任传导机制
。

基层减负是治理现代化的关键环节，需通过系统改革破解形式主义困局 ，激发基层活力以夯实国家治理根基。具体分析如下：基层负担的典型表现与深层矛盾形式主义的具体形态 文山会海：文件 、会议层层加码
，基层干部需耗费大量时间处理非核心事务 。例如，同一主题的会议可能被要求多次参加 ，文件需反复学习传达
。

针对现代官僚体制和政策执行中的“层层加码 ”现象
，可以从组织
、技术、文化和制度四个方面寻找解决策略： 推进现代化组织变革，如组织结构扁平化 、网络化和柔性化 ，以适应信息化时代的需求。 加强现代化技术管理应用，如大数据
、互联网等
，以提高政府治理现代化水平 。

强化责任担当：明确各级责任，杜绝“层层加码
”或“责任转嫁” ，鼓励基层创新
。优化考核机制：建立科学合理的考核体系
，兼顾结果与过程，避免唯指标论。加强监督问责：对“一刀切 ”行为严肃追责 ，公开曝光典型案例
，形成震慑 。注重精准施策：深入调研实际情况，制定差异化措施 ，平衡政策统一性与地方特殊性
。

层层加码的防疫措施猛于疫 、害于毒

〖壹〗
、层层加码防疫措施的具体表现及危害突破科学依据的过度防控：防疫措施的制定本应以病毒传播规律和风险等级划分为基础
，但部分地区随意扩大管控范围。例如宁夏固原事件中，从外省低风险地区返乡人员本无需隔离 ，却被防疫执勤人员殴打
，这种行为完全超出科学防疫的必要限度 。

鄂尔多斯“通告”刷屏,打了谁的脸?

〖壹〗、损害地方声誉：法治建设滞后地区的种种不合理行为，会损害当地的声誉和形象 ，让群众对当地政府产生不信任感
。而鄂尔多斯通告刷屏，赢得了群众的掌声和点赞
，提升了当地的声誉和形象，与其他法治建设滞后地区形成了鲜明对比。