“十五五
”规划纲要强调
，“健全公共文化服务体系，传承弘扬中华优秀传统文化 ，让人民享受更高品质的文化生活” 。这不仅是文化建设的民生底色
，更是中国式现代化在精神维度的坚实根基
。

文化事业不同于文化产业。它不以营利为目的，而以惠民为宗旨 。

它关乎每一个普通人的文化获得感——农民能不能在家门口看上戏？孩子能不能在社区图书馆读到好书？老人能不能方便地参与文化活动？这些看似细微的日常 ，恰恰衡量着一个社会的文明程度
。

文化事业本身就如同空气，弥散在我们的社会生活之中。它无处不在
，却润物无声 。

它不直接产生GDP，却从多个维度支撑着社会的发展 、文化的繁荣
、精神的丰盈
。它填充着与时代相呼应的精神空间 ，让人们在快节奏的现代化进程中
，依然能够找到心灵的栖息地、价值的归属感。

正是这些看似“柔软”的文化事业，构成了社会文明最坚韧的底色 ，为人的全面发展提供了源源不断的精神滋养 。

繁荣文化事业
，是社会主义核心价值观落细落小落实的重要载体，也是满足人民日益增长的美好生活需要的题中之义。

从精品创作到公共服务 ，从遗产保护到基层覆盖
，每一项部署都指向同一个目标：让文化发展的成果公平可及地惠及每一个人，让精神富足成为共同富裕的鲜明标识
。

本文将从战略定位 、创作繁荣
、服务惠民、遗产传承 、固本强基等维度 ，解码“十五五 ”繁荣文化事业
、提升人民文化生活品质的战略路径。

一、战略定位：繁荣文化事业是中国式现代化的精神支撑

理解“十五五
”繁荣文化事业的战略部署
，首先要回答一个根本问题：文化事业在中国式现代化中究竟处于什么位置？

“十五五”规划纲要第十篇，从社会主义核心价值观到文化事业 ，再到文化产业和国际传播，构成了一条完整的逻辑链 。社会主义核心价值观是“灵魂 ”
，文化事业是“根基
”，文化产业是“活力” ，国际传播是“表达 ”
。

繁荣文化事业
，正是这条逻辑链中的“固本
”环节。

文化事业，是精神文明的“基础设施” 。

如果把精神文明建设比作一座大厦 ，那么文化事业就是它的地基和梁柱
。

文化产业可以市场运作 、可以盈利
，但文化事业必须政府主导、公益普惠。图书馆
、博物馆、文化馆 、美术馆，这些公共文化设施不直接产生经济效益 ，却是社会文明程度的标尺 。

一个社会的精神高度
，不仅看它有多少文化企业上市，更要看它的公共文化服务是否覆盖到每一个乡村
、每一位老人、每一个孩子
。

繁荣文化事业 ，是中国式现代化的内在要求。

中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化 。没有文化事业的繁荣
，精神文明就会失去载体；没有精神的丰盈，物质的富裕就会迷失方向
。

规划提出“让人民享受更高品质的文化生活 ” ，正是对中国式现代化这一特征的回应。它要求文化事业从“有没有
”转向“好不好”——从解决“看书难 、看戏难 ”的基本需求，升级为提供高品质
、多样化、普惠性的文化服务 。

文化事业
，是共同富裕的精神维度。

共同富裕，既包括物质富裕 ，也包括精神富有
。没有精神富有
，共同富裕就是不完整的。

繁荣文化事业，正是推动精神富有的制度性安排 。它不要求每个人付费获取文化产品 ，而是通过公共财政保障
，让优质文化资源公平可及地惠及每一个人
。

从“送戏下乡”到“城市书房
”，从“指尖上的图书馆”到“云端博物馆 ” ，文化事业正在打破地域 、阶层
、年龄的界限
，让文化不再是少数人的“奢侈品
”，而是全体人民的“日常品”。

繁荣文化事业 ，是为中国式现代化“固本强基 ” 。

如果说新质生产力是中国式现代化的“引擎
”
，那么文化事业就是“底盘”
。引擎提供动力，底盘确保行稳致远。

没有坚实的文化根基 ，技术创新可能迷失方向，经济增长可能失去温度 。正是文化事业所承载的价值引导、精神滋养 、文化传承功能
，让中国式现代化有了温度
、有了底色、有了灵魂
。

“十五五 ”将繁荣文化事业置于文化建设的重要位置，正是对这一战略定位的深刻把握。它不是可有可无的“点缀
” ，而是不可替代的“根基” 。

当每一个公民都能在家门口享受高品质文化服务
，当每一座城市都有书香浸润，当每一个乡村都有文化滋养 ，中国式现代化的精神底座就有了最坚实的保障
。这正是繁荣文化事业的战略定位——为中国式现代化“固本 ”
，为民族复兴“强基
”。

二 、创作繁荣：以人民为中心的精品生产

文化事业的根基在创作 。没有优秀的文化产品，服务惠民就是无源之水；没有高质量的精神食粮 ，文化惠民就会沦为空洞的形式。

“十五五”规划将“繁荣文化创作生产 ”置于文化事业的首位
，正是抓住了“源头活水”这个根本
。

坚持以人民为中心的创作导向。

创作为了谁？答案只有一个：人民 。

规划明确“坚持以人民为中心的创作导向，把提高质量作为文艺创作的生命线
”
。这不是抽象的口号 ，而是具体的创作指南。

人民不是抽象的群体
，而是每一个有血有肉、有喜怒哀乐的个体 。创作者要深入生活
、扎根人民，从火热的生活实践中汲取营养 ，从平凡人的故事中发现真善美
。

那些能够打动人心的作品，无不是源于生活、源于人民。《人世间》写出了普通百姓五十年的命运沉浮
，《觉醒年代》让年轻人为百年前的理想热泪盈眶——它们成功的秘密，就在于与人民的情感同频共振 。

提升文化原创能力 ，拒绝“注水”与“模仿 ”
。

规划强调“提升文化原创能力
，营造良好文化生态
”。原创是文化创作的生命线，也是当前最大的短板 。

一些领域“急就章”式作品泛滥 ，剧情注水 、演技浮夸
、题材同质化；有的则停留在对国外模式的简单复制
。规划明确提出“实施新时代艺术创作系列工程 ”
，推动新闻出版、广播影视 、文学艺术等领域精品创作。

这是从“量
”到“质”的转折 。宁可少一些，也要好一些；宁可慢一些 ，也要精一些。

繁荣互联网条件下的新大众文艺
。

互联网正在重塑文艺创作的生态。规划专门提出“繁荣互联网条件下新大众文艺 ”
，这是一个极具时代感的判断 。

过去，创作是少数专业人员的专利；今天 ，每一个普通人都可以通过短视频
、直播、网络文学 、微短剧等方式表达自我
、参与创作
。

新大众文艺的繁荣
，既带来了前所未有的创造力，也带来了泥沙俱下的问题。规划提出“培育形成规模宏大、结构合理 、锐意创新的高水平文化人才队伍
” ，正是要在包容中引导
、在发展中规范 。

深化文化事业单位改革，激发创作活力
。

文艺院团、出版社 、影视制作机构等文化事业单位
，是精品生产的主力军。规划要求“深化文化事业单位改革，完善文艺院团建设发展机制” 。

改革的方向是“活起来 ”——让创作人员从繁琐的行政事务中解放出来 ，让创作成果与市场回报挂钩
，让优秀人才愿意来、留得住
、能出彩
。

同时，“深化文娱领域综合治理
” ，对流量造假、天价片酬 、违法失德艺人等问题坚决整治
，还行业一个清朗生态。

创作繁荣，是文化事业的源头活水 。

没有好作品 ，服务惠民就只是空架子；没有好内容
，文化惠民就只是“形式主义”
。

当一部好电影能让亿万观众为之动容，当一部好剧能成为全民热议的话题 ，当一首好歌能在大街小巷传唱——文化的力量就在润物无声中深入人心。

这正是“创作繁荣 ”的深层意涵：以人民为中心
，以精品为导向，让文化的源头活水奔涌不息 ，为繁荣文化事业提供最坚实的创作支撑 。

三
、服务惠民：优质文化资源直达基层

创作繁荣解决的是“有没有好作品”，服务惠民回答的是“老百姓能不能享受到
”。

规划提出“实施公共文化服务提质增效行动
，促进优质文化资源直达基层”
。一个“直 ”字，道出了服务惠民的核心要义——打通文化惠民“最后一公里
”。

优质文化资源 ，如何“直达”基层？

曾几何时
，城乡文化资源配置不均衡是突出问题 。大城市有顶级剧院、美术馆，乡村却连一个像样的文化活动室都难找
。

规划从多个维度破解这一难题。

一是“送下去 ” 。通过政府购买服务 、惠民演出
、流动文化车等方式 ，把优质演出、展览 、讲座送到群众家门口
。从“送戏下乡
”到“送电影下乡”
，从“文化大篷车 ”到“文艺小分队
”，让农村老百姓不出村也能看上城里人的演出。

二是“种下去” 。送文化是“输血 ” ，种文化才是“造血
”
。规划要求“广泛开展群众性文化活动
，加强群众文艺团队建设”，培育基层自己的文化能人
、文艺骨干。当农民自己成为舞台的主角 ，文化的种子就在乡土中生根发芽 。

新型公共文化空间：让文化“触手可及 ”
。

传统的文化设施
，往往距离群众远、开放时间短 、服务项目少。规划提出“依托城市书房
、社区文化驿站、文化长廊等发展新型公共文化空间” 。

城市书房开在了居民楼下，24小时不打烊；社区文化驿站设在小区中心 ，老人孩子抬脚就到；文化长廊沿着街巷延伸，让行走也成为一种阅读。这些“小而美
”的空间
，让文化不再是“远方”，而是“身边 ”
。

盘活存量 ，社会参与
，让设施“活起来
”。

规划要求“盘活用好各类公共文化设施资源，健全社会力量参与公共文化服务机制” 。一些地方的公共文化设施 ，建成了却“锁在柜子里 ”
，资源闲置 、效能低下
。

通过“所有权和使用权分置改革
”，引入专业社会力量运营 ，让沉睡的场馆苏醒过来。同时
，鼓励企业、社会组织
、个人参与公共文化服务，形成政府主导、社会协同 、公众参与的多元供给格局 。

数字化赋能：让文化服务“不掉线”
。

规划提出“提升智慧博物馆
、智慧图书馆、公共文化云服务效能 ”。数字化 ，是破解城乡文化差距的有力武器 。

“智慧博物馆
”让文物“活”在云端
，“智慧图书馆 ”让借阅“一键完成
”，“公共文化云”让海量资源“触手可及 ”
。从“云端”到“指尖
” ，数字技术打破了时空限制，让偏远山区的孩子也能看到国家博物馆的珍藏
，让行动不便的老人也能在手机上“逛”美术馆。

深化全民阅读，建设书香社会 。

阅读是成本最低 、覆盖面最广的文化惠民
。规划明确“深化全民阅读活动 ，推进书香社会建设 ”。

从城市书房到农家书屋
，从职工书屋到校园图书馆，从实体书店到数字阅读平台 ，一个覆盖城乡
、便捷高效的全民阅读网络正在形成 。当阅读成为每一个人的生活习惯
，书香就会成为社会最动人的气质。

广电网络升级：让客厅成为文化殿堂
。

规划要求“加强新型广电网络建设，提升超高清内容制播能力 ，深化互联网电视‘套娃’收费和操作复杂治理
”。

广电网络是进入千家万户的“最后一公里” 。通过技术升级
，让家庭客厅享受影院级的视听体验；通过治理“套娃 ”收费，让老百姓看得起、看得方便；通过简化操作 ，让老年人也能轻松享受智慧广电服务
。

服务惠民
，贵在“直达
”。

文化惠民不是口号，而是要让群众看得见 、摸得着
、感受得到 。

当优质文化资源不再“困”在城市 ，“沉 ”到基层；当公共文化空间不再“冷清
”，“热”在群众身边；当数字服务不再“难用 ”
，“便
”在指尖滑动——文化惠民就真正落了地、扎了根
。

这正是“服务惠民”的深层意涵：让文化发展的成果公平可及地惠及每一个人，让精神富足成为共同富裕的鲜明底色。

四 、遗产传承：让中华文明焕发时代光彩

文化事业既要有当下的创作繁荣和服务惠民 ，更要有根脉的延续传承 。文化遗产
，是中华民族的“基因库 ”，是文化自信的“压舱石”
。

“十五五
”规划提出“推动文化遗产系统性保护和统一监管” ，将遗产保护从“点状守护 ”升级为“系统集成
”。这标志着文化遗产保护进入了一个新阶段 。

系统性保护：从“各自为战”到“一张图 ”管总
。

过去
，文化遗产管理存在“多头管理
、条块分割
”的问题——文物部门管文物，住建部门管历史文化名城 ，文旅部门管非遗
，力量分散、标准不一。

规划明确“推进管理资源整合，建立文化遗产保护督察制度” 。这意味着 ，从国家到地方
，将构建起统一协调的保护机制。“一张图 ”规划 、“一盘棋
”推进，让遗产保护告别“九龙治水”
。

考古与探源：追寻中华文明的根脉。

规划要求“实施中华文明探源和考古中国工程 ” 。这是对习近平总书记“中华文明探源工程
”重要指示的落实
。

从良渚古城到三星堆 ，从石峁遗址到二里头，一系列重大考古发现
，将中华文明的历史轴线不断延伸。探源工程不仅是在寻找历史，更是在回答“我们从哪里来”的哲学追问 ，为中华民族的共同体意识提供实证支撑 。

国家文化公园：让线性遗产“活起来 ”
。

规划提出“建好用好长城、大运河
、长征、黄河 、长江国家文化公园”。五大国家文化公园
，横贯东西
、纵贯南北，是中华文明最具代表性的线性遗产 。

长城代表中华民族的坚韧 ，大运河见证南北融合
，长征是红色基因的丰碑，黄河是母亲河的象征 ，长江是中华民族的千年文脉
。通过国家文化公园建设
，这些原本分散的遗产点被串联成线，让人们在行走中感悟历史、在体验中传承文化。

非遗传承：让技艺活在当下 。

规划要求“提升非物质文化遗产保护传承水平 ，培育传承体验新场景
”
。非遗不只是博物馆里的展品
，更应是生活中的“活态传承”。

从“非遗进校园 ”到“非遗进社区
”，从传统工艺振兴到“非遗+旅游”融合 ，非遗正在以新的方式融入现代生活 。年轻人穿上汉服 、体验剪纸
、学习扎染，非遗不再是“老古董 ”
，而是新时尚。

古籍与档案：让书写在典籍里的文字“活
”起来
。

规划强调“强化档案文献遗产保护和古籍抢救性保护，加强中华典籍文献传承”。《永乐大典》《四库全书》等典籍 ，承载着中华文明的智慧结晶 。通过数字化、影印出版 、专题展览
，让藏在库房里的古籍走出“深闺 ”，让书写在典籍里的文字“说话
”
。

遗产传承 ，是文化事业的“根脉工程”。

没有遗产传承
，文化事业就是无根之木；没有历史纵深，文化创新就会失去底气 。

当每一处遗址都得到科学保护 ，每一件文物都焕发时代光彩
，每一项非遗都活在百姓生活中，中华文明就在传承中延续
、在创新中发展
。

这正是“遗产传承 ”的深层意涵：守护中华民族的根脉 ，让中华文明在现代化进程中焕发新的时代光彩
，为文化强国建设提供最深沉、最持久的精神力量。

五 、固本强基：以文化事业托举中国式现代化的精神底座

从战略定位到创作繁荣，从服务惠民到遗产传承 ，我们走过了一条清晰的逻辑链：文化事业不是文化产业的配角，而是中国式现代化的“固本强基
”工程 。

那么
，这一切的最终指向是什么？

是为中国式现代化筑牢精神底座，为民族复兴夯实文化根基
。

文化事业 ，是精神文明的“基础设施”。

如果把中国式现代化比作一座大厦
，那么经济科技是“高度 ”，文化事业就是“深度”和“温度
” 。没有坚实的精神底座 ，再高的楼也会摇晃；没有深厚的文化根基
，再快的增长也会迷失方向
。

规划关于大力繁荣文化事业的全部部署——创作生产
、公共服务、遗产保护——最终都指向同一个目标：让文化事业成为人人可及 、处处可感的“精神空气”，让精神富足成为共同富裕的鲜明底色。

繁荣文化事业 ，是对“以人民为中心 ”的生动践行 。

文化事业不同于文化产业
，它的价值不体现在GDP中，却体现在每一个人的文化获得感里。

当农民在家门口看上了一场好戏 ，当孩子在社区图书馆读到了一本好书
，当老人在文化礼堂参加了一次活动——这些看似微小的瞬间，正是文化事业“固本强基
”的最好注脚
。它们不轰轰烈烈 ，却润物无声；不立竿见影，却影响深远。

文化事业的繁荣
，最终要转化为人的全面发展 。

中国式现代化的核心是人的现代化
。没有人的精神富足，物质再富裕也是跛脚的。

文化事业通过精品创作滋养心灵 ，通过公共服务普惠大众
，通过遗产传承延续根脉，正是在为每一个中国人的精神世界“浇水施肥” 。当文化自信内化为每一个人的精神底色 ，当文化自觉升华为全社会的集体意识
，中国式现代化就有了最深沉、最持久的力量
。

以文化事业托举中国式现代化的精神底座，是“十五五 ”的时代使命。

“十五五
”是中国式现代化从“跑道滑行”转向“起飞爬升 ”的关键阶段 。在这个关键节点 ，我们需要的不仅是经济引擎的全速运转
，更是精神力量的有力支撑
。

文化事业正是这股精神力量的重要源泉。它不是经济的“负担
”，而是发展的“投资”；不是可有可无的“点缀 ” ，而是不可或缺的“根基
” 。

当每一座图书馆都点亮求知的眼睛
，当每一场演出都温暖平凡的心灵，当每一处遗产都唤醒民族的记忆——文化事业就在润物无声中 ，为中国式现代化筑起了最坚实的精神底座
。

这正是“固本强基”的深层意涵：以文化事业为根，以精神富足为魂
，让中国式现代化在物质与精神的双重飞跃中行稳致远。

以文化人，以文铸魂 。繁荣文化事业 ，就是为中国式现代化固本强基
，为民族复兴培根铸魂。

(来源：澎湃新闻作者：郑长忠作者为上海高校智库·复旦大学政党建设与国家发展研究中心主任，复旦大学国际关系与公共事务学院教授
、博士生导师)【